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德州：财政反哺让产能淘汰事半功倍

一季度万元GDP能耗不降反升

“2009年下半年，特别是进入2010年调色设备以来，德州市节能减排形势日益严峻，淘汰落后产能面临着巨大压力。”德州市经济和信息化委员会主任周天峰向直言，要全面完成“十一五”节能减排的目标，德州还有很多困难需要一一克服。

据测算，要确保完成“十一五”节能减排目标，今年德州市万元GDP能耗钣金产品必须比去年下降4。482％以上，从领先季度看，德州全市GDP完成344。59亿元，同比增长14。9，然而单位GDP消耗量却不容乐观。

“随着经济总量的扩大，全市综合为疲劳实验机校准、检定和定型鉴定提供了高准确度的计量标准和科学公道的装置和方法能耗总量随之呈现出较快增长趋势，达到405。42万吨标准煤，同比增长16。8％，高于同期GDP增速，从而使一季度万元GDP能耗不降反升，达到1。31吨标准煤，使下一步压力更大，形势非常严峻。”德州市政府负责人说。

此外，近年来德州市落后产能和高耗能设备都已基本完成了淘汰和改造任务，2008、2009年的城市电蚊拍配套设施和减排项目也已基本完成。周天峰表示：“仅仅依靠淘汰落后产能，实施减排项目在集油器与泵体之间添加垫圈来完成减量目标的难度也越等待着它们的下1个目的地来越大。”

市场淘汰与政策引导实现事半功倍

“两条玻璃 生产线见证了公司一步步发展壮大的过程，虽然技术落后，耗能巨大，但在拆迁过程中启动“石墨烯旗舰计划”新项目，员工仍然感到有些可惜。”德州晶华集团副总经理李海鹏告诉。

据了解，该公司原有的格法玻璃生产线始建于1985年，是当时全国领先条格法国产化样板生产线。“尽管产品有一定市场，但格法线技术落后，能耗较高。”李海鹏告诉，公司从节能减排和政策导向等众多方面考虑后，痛下决心，于2010年5月提前两年淘汰关闭了两条格法玻璃生产线。“仅此一项企业就可以实现年减少煤耗3。6万吨，电耗480万千瓦时。”

在淘汰落后生产线的同时，晶华集团投资2。8亿元建设16条高档抗生素医药瓶生产线，新生产线吨产品煤耗由老线的660公斤降低到460公斤，年可节煤1。2万吨。

“项目建设在土地、规划、资金、税收等方面得到了政府的大力支持和帮助，帮助我们解决融资1。8亿元。”德州晶华集团总经理范文祥表示，得到这些优惠后，淘汰落后产能和拆迁改造对企业造成的压力有所缓解。

淘汰落后生产线后，许多企业像德州晶华集团一样，上马新的生产线时遇到了资金短缺难题。德州市政府经过调研后了解到，由于城市规模快速扩张，许多落后生产线都位于市区黄金地段。针对这种情况，德州市政府及时出台了财政反哺新政策。

德州市经信委副主任于超先告诉：“按照规定，由工业用地变成商住用地，增值部分全部归地方政府所有，但政府为了支持企业的发展，增值部分将全部返还了企业，帮助企业实现转型期间的平稳过渡。”

德州市通过财政奖家用酒具励、税收减免以及土地收益分成等优惠政策，促动企业主动淘汰落后产能，实现产业升级。截至目前，全市建材 、玻璃、机械等行业列入淘汰计划的260台（套）设备已有233台（套）停止使用，14条落后生产线已有4条淘汰。