工业污染成乱象涂料企业成冤大头塑料地板节流装置激光测距宣传卡钻套x

工业污染成乱象 涂料企业车牌架成“冤大头”！

工业污染成乱象 涂料企业成“冤大头”！

2018年07月24日

【中国涂料资讯】20世纪50年代，世界上最早的工业园区在美国诞生，就是后来举世闻名的“硅谷”。之后，因其显著的优越性，工业园区逐渐成为许多国家尤其是发达国家，实施高技术战略发展的重要途径，在世界各国大放异彩。

1979年，我国第一个工业园区在深圳蛇口诞生。之后，工业园区迅猛发展，尤其是最近十几年，中国化的工业园区不但数量剧增，内涵也得到了极大的丰富，如国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区以及各类省级工业园区等。

但是，在种类多样、数量庞大的工积极开辟国际市场业园区中，糟粕太多，精华太少。

在改革开放初期，国家精心建设了一批优质的工业园区。然而，随着开放程度逐渐扩大、步伐逐渐加快，工业园的发展由快速走向泛滥。在经济先行的主旋律下，各地疯狂建设产业园区，以致陷入混乱的状况，环境污染等严重问题逐渐凸显。

2018年3月，暗访安徽一工业园污染触目惊心：占地百余亩的强碱工业固废堆放江边，有毒有害淋溶水直流长江；选矿尾渣直接倾倒长江，江水冲洗三年仍存数吨；园内名企午夜户外开工，释放挥发性有毒气体……近年来，此类事件不胜枚举。

随着环保督查的步步深入，工业园区的种种乱象得以曝光。

乱象一

重要河流污染严重，安全隐患重大

为便于原料和产品运输，许多园区往往沿江或临海分布，据统计仅长江经济带就分布了上百个国家级工业园区，有些工业园区甚至位于饮用水水源地附近。过去的几十年间，鄱阳湖、黄河、海河、淮河、近海、地表径流都有园区的污水直接排入，破坏极大，后果严重。

2018年3月，暗访安徽一工业园污染触目惊心：占地百余亩的强碱工业固废堆放江边，有毒有害淋溶水直流长江；选矿尾渣直接倾倒长江，江水冲洗三年仍存数吨;园内名企午夜户外开工，释放挥发性有毒气体……近年来，此类事件不胜枚举。

乱象二

为重污染企业转移提供便利

由于我国地区间经济发展不平衡，沿海发达地区的一些高污染产业被淘汰后，打包到了经济欠发达地区，摇身一变成了当地的工业园区。由于欠发达地区监管相对宽松，重污染企业转入后污染变得更加严重。在许多地区，工业园区实质上是污染转移和包庇重污染企业的幌子。

乱象三

沦为“四不像”，发展畸形

由于规划不科学、监管缺失，工业园区的发展一度泛滥。许多地方为了政绩变着法子搞工业园区，搞出来的“四不像”非但不能产生经济效应，反而问题严重。

事实上，在数量庞大的工业园区群中，“家具厂、门窗厂、印刷厂”这样的作坊式组合体占了半数以上。此类“园区”完全不具备工业园区的属性，在组织形式上与菜市场别无二致，根本体现不出园区的价值，很多时候是地方政府乱作为下的畸形产物。

乱象四

背后隐含“神逻辑”，工业园成为投机倒把的乐园

除环境污染、运营混乱、发展畸形外，荒废烂尾是工业园区的又一大乱象。在过去的十多年间，工业园区遍地都是，但大多数都以烂尾告终。有些荒废掉的园区淹没在空旷的荒野中，被当地百姓视为“鬼园”。

对于有些企业主而言，入驻工业园仅仅是他们在资金困难时，向银行贷款的借口。这类人进入园区的心态就是把假账做到位、尽量多贷款，大不了破产打包还给银行和政府。

而地方政府大肆圈地建园，则是为了政绩考核，大多疏于考虑产业资源、地理条件、基础设施等关键因素，更加无视对环境造成的影响。

很多时候，工业园区名不副实，其中多是投机倒把的行径，所做的完全是以牺牲土地、财政等资源换取部分人利益的勾当。

是什么导致了乱象的产生?

一、认识错位、动作走样

毋庸置疑，乱象发生的根本原因在于地方政府认识不到位钉线，一是对经济发展与环境保护的统筹认识不到位，二是对工业园区的发展模式认识不到位。部分地区片面追求经济效益，一切向钱看齐，忽视环保等长远考量，导致许多园区从开始就是错的。思想认识上的问题导致了动作上的一连串错误，进而使工业园区的发展变形走样。

二、规划混乱、发展失衡

许多地方在规划过程中，急功近利、不切实际、混乱不堪，完全背离了建设工业园国际特殊区的本义。在对园区的具体规划上，调研不充分、定位不明确、设计不科学，导致园区上马后很难实现良性运转。许多潜质优良的园区因为规划上的问题最终难成气候，甚至走向颓败。

如有的石化园区，由于前期规划失当，仅引入寥寥几家石化企业，由于招商并未达到预期，迫不得已而引入其他类型企业。然而，因前期园内污水处理、固废处置等配套设施，均按照石化企业标准来设计，并不一定符合其他企业的要求。导致园区集群效应不明显，同时给后期管理造成困难，最终造成污染违规排放。大多时候，招商体量往往达不到其设计的配套能力，出现设施设备“吃不饱”现象，最终沦为“晒太阳”工程。

三、急于求成、模式粗放

许多地方的工业园区只是个样子，基本上就是把小散乱污企业打包在了一起，完全没有体现出工业园区的效应;所谓的工业园区不过是一群小规模、高污染、低层次的小作坊拼成的聚集群，把工业园区做成了菜市场，并没有任何实质的意义。

四、权责不清、监管不力

许多地方对园区环境问题的管理上存在权责不清的问题。现有园区多由管委会进行管理，但管委会的主要职能是服务企业经营，环境监督、执法能力等远远不足；当然，在既当裁判又当运动员的情况下，即便有能力也很难到位；而基层环保部门有专业职责，却往往触及不到园区范围。

由于不清，工业园区成了监管的空白区，导致大量工艺落后、污染重、缺乏环保设施的中小企业和非法企业成了漏之鱼。环保设施只在检查的时候才运行，检查组走了之后就偷排偷放，使园区运营环境质量下降。

五、制度不完善、审批成儿戏

多数园区的管理往往没有明确的、成熟的法律制度，自主弹性较大，管理者在环境监管方面既当裁判员又当运动员，环境执法缺乏刚性，导致污染乱象频发。

在对许多园区项目的审批上，违法审批、越权审批现象非常普遍。本应由国家或省市审批的项目却被分解为小项目由县审批;本应编制环境影响报告书的项目却简化为环境影响报告表。环评已经审批过了，环保设施却迟迟不见，环评、“三同时”等制度成了走过场。

六、污废处理能力跟不上

业内人士表示，大量需焚烧填埋危险废物因处置能力匮乏，超期超量储存;而大量危险废物因缺乏综合利用技术，占用焚烧填埋资源。

企业内部危废暂存库普遍存在仓储能力不足、未密闭、未分类贮存、废弃未收集处理、地面未做防腐防渗等问题。部分园区危险废物集中处置中心处置能力缺口较大，已有设施处置负荷不足，以副产品名义转移的废盐、废溶剂在部分园区普遍存在。

七、极端追求经济增长，地方保护主义盛行

过去40年是经济的高速增长期也是环境污染的红利期。这一点在工业园区的发展中体现的尤为明显。工业园区污染严重，很大一个原因在于地方政府保护主义盛行。

有地方为招商引资，在企业进来的时候政府就会做出某些“短视”的承诺，比如污染绿灯、白名单等。

更有甚者，一面打着“生态循环经济”的旗号获得政府审批，另一面却纵容很多高污染企业以及小作坊在里面生产，甚至一些国家明令关停禁止的污染企业也在里面集中排污、逃避监管，使得工业园区反而成了违法经营的“保护伞”。

一些工业园区进驻企业一旦入园，对其环境监管就成了“免检”程序。甚至地方政府会规定一些“土政策”，防止“干扰”园区内企业正常的生产活动。此外一些园区管委会设置相应的环保机构，名曰环境执法，其实质是既当裁判员又当运动员，往往使环境监管处于“真空”状态。

措施建议

当下我国正值经济转型发展的关键期和解决污染问题的窗口期，其核心在于剔除落后理念、整治体制弊政、优化市场机制。对于园区的整顿提出以下建议：

一、要扭转颓势，先要在思想上摆正方向，改正急功近利的心态，“一岗双责、党政同责”或许能改正这个毛病。

二、建立完善的制度，严格把控审批、规划、招商、(单位：省发展改革委、省经信厅、省科技厅运营、管理、处置等各个环节。

三、在园区的规划上要科学合理，有的放矢，兼顾眼前和长远，充分考虑环境问题，严格执行现代工业用陶瓷结构件制备技术;特殊用处的高性能陶瓷结构件制备技术;陶瓷基复合材料和超硬复合材料制备技术;陶瓷-金属复合材料制备技术;陶瓷纤维增强复合材料制备技术;多功能、多层结构复相陶瓷、碳化硅陶瓷的特种制备技术;超高温非氧化物陶瓷材料制备技术;耐磨损、耐高温涂层材料制备技术;特种涂料和涂层、特种晶体、特种功能陶瓷、高性能碳纤维和碳化硅纤维等材料及其复合材料制品制备技术;超硬材料及制品制备技术环评、“三同时”制度，配置合理有效的污染防治设施。